Информационно-аналитическая записка к отчету Министра внутренних дел по Республике Крым генерал-лейтенанта полиции И.В. Илларионова перед Государственным Советом Республики Крым о деятельности полиции подчиненных органов внутренних дел за 2023 год

В 2023 году МВД по Республике Крым обеспечено выполнение поставленных руководством МВД России задач в условиях введенного среднего уровня реагирования на территории Республики Крым, высокого (желтого) уровня террористической угрозы в отдельных муниципальных образованиях, а также сохраняющихся рисков совершения правонарушений со стороны оппозиционных сил и специальных служб сопредельного недружественно настроенного иностранного государства.

Принятые меры позволили обеспечить контроль за оперативной обстановкой в Республике Крым.

Структура органов внутренних дел

В структуру органов внутренних дел МВД по Республике Крым входят 22 территориальных органа МВД России на районном уровне, в том числе 3 управления, 3 межмуниципальных отдела, 15 отделов и 1 отделение внутренних дел.

Оперативная обстановка

В 2023 году в целях обеспечения охраны общественного порядка и профилактики правонарушений, а также предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций на территории республики органами и подразделениями МВД по Республике Крым осуществлен комплекс мероприятий по укреплению правопорядка, повышению защищенности граждан, что позволило обеспечить контроль над оперативной обстановкой и не допустить ее осложнения.

Усилены наряды полиции по обеспечению охраны общественного порядка на улицах, в местах проведения публичных и массовых мероприятий, вблизи объектов критической важности, объектов органов государственной власти, образовательных учреждений.

С целью своевременного реагирования на изменение оперативной обстановки, обеспечения общественной безопасности, охраны общественного порядка в районах, непосредственно граничащих с Херсонской областью, созданы и функционируют 2 сводных отряда полиции.

Налажено тесное взаимодействие по вопросам предупреждения преступлений с полномочным представителем Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе и его заместителями, Советом министров Республики Крым, Оперативным штабом МВД России по профилактике правонарушений.

Руководство Министерства входит в состав и активно принимает участие в работе Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Республики Крым, постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Крым, комиссии Республики Крым по обеспечению безопасности дорожного движения, антинаркотической, антитеррористической комиссиях в Республике Крым, а также межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Республике Крым.

В 2023 году общее количество зарегистрированных преступлений характеризуется незначительным ростом (21089; +1,5%).

В массиве преступности уменьшилось количество фактов разбойных нападений (-12,2%; 36), грабежей (-15,1%; 191), краж (-18,2%; 5124), краж из квартир (-14,8%; 277), транспортных средств (-29,4%; 84), нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (-28,0%; 270), фактов умышленного уничтожения или повреждения имущества путем поджога (-25,4%; 44), краж, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (-13,4%; 1170).

Количество совершенных убийств осталось на уровне 2022 года (72).

В отчетном периоде меньше зарегистрировано преступлений, совершенных несовершеннолетними (-10,8%; 321), лицами в состоянии алкогольного (-6,7%; 2198) и наркотического (-31,5%; 50) опьянения.

По расследованным преступлениям выявлено 11041 лицо (-4,8%), совершившее уголовно-наказуемые деяния, в том числе за тяжкие и особо тяжкие 2764 лица (+7,6%). Среди лиц, совершивших преступления – 1659 женщин (-3,8%), 293 несовершеннолетних (-12,5%). На момент совершения преступления 71,4% (7886; 2022 – 71,5%) выявленных лиц не имели постоянного источника дохода.

В 2023 году иностранными гражданами и лицами без гражданства совершено 798 (-15,8%) преступлений (по расследованным).

Борьба с незаконным оборотом оружия и боеприпасов, наркотиков

В 2023 году выявлено 354 преступления, связанных с незаконным оборотом оружия и боеприпасов. Из незаконного оборота сотрудниками ОВД изъято 142 единицы огнестрельного оружия, из них: пулеметов – 2, пистолетов и револьверов – 60, автоматов – 8, винтовок и карабинов – 33, самодельного огнестрельного оружия – 13, обрезов – 5, охотничьих ружей – 21, патронов различного калибра 7999 шт., взрывчатых веществ – более 65,5 кг (53,8 кг пороха; 4,8 кг тротила; 6,9 кг гексогена), гранат – 27, основных частей огнестрельного оружия – 122, взрывных устройств – 123.

В ходе противодействия незаконному обороту наркотиков больше задокументировано (2435; +3,9%) наркопреступлений, в том числе тяжких и особо тяжких таких составов преступлений (1577; +0,6%). Увеличилось количество установленных лиц, совершивших наркопреступления (1395; +12,4%), в том числе за сбыт наркотиков (460; +1,8%).

Из незаконного оборота (по расследованным уголовным делам) изъято 135,8 кг наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ в том числе каннабисной группы (86,8 кг), синтетических наркотиков (46,5 кг), психотропных веществ (1,5 кг). Выявлено 19 (2022 – 18) преступлений, связанных с организацией и содержанием притонов для употребления наркотиков.

Раскрытие и расследование преступлений

В 2023 году увеличилось количество расследованных тяжких и особо тяжких преступлений (+11,7%; 3256), угонов транспортных средств (+33,9%; 150), мошенничеств (+43,7%; 1247), преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации (+31,8%; 1872), в том числе, мошенничеств (+2,1 р.; 2022 – 503).

В 2023 году эффективность работы в целом по раскрытию преступлений составила 67,2%, тяжких и особо тяжких преступлений – 56,5%.

Раскрываемость фактов разбоев и изнасилований составила 100,0%.

Увеличилась раскрываемость убийств (+0,2%; 96,2%), грабежей (+3,0%; 97,7%), краж (+6,3%; 70,7%), в т.ч. из квартир (+4,8%; 77,7%), транспортных средств (+3,6%; 83,0%), нарушений правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (+2,9%; 97,6%), угонов транспортных средств (+0,9%; 97,4%), мошенничеств, совершенных с использованием информационно-коммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации (+3,3%; 14,2%).

Противодействие экономической преступности и коррупции

Сотрудниками ОВД в 2023 году больше выявлено преступлений экономической и коррупционной направленности (+20,1%; 931), тяжких и особо тяжких составов (+30,2%; 703). 

Больше задокументировано уголовно наказуемых деяний следствие по которым обязательно (+20,0%; 823), совершенных против собственности (+5,9%; 305), в сфере экономической деятельности (+102,9%; 282), финансово-кредитной системы (+63,5%; 188), связанных с потребительским рынком (+15,4%; 60), операциями с недвижимостью (+74,5%; 178), фактов дачи взятки (+6,3%; 51). Количество выявленных преступлений в сфере сельского хозяйства и охоты осталось на уровне 2022 года (5).

Зарегистрировано 173 (+2,4%) преступления, совершенных против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления.  

Подразделениями экономической безопасности и противодействия коррупции МВД по Республике Крым в результате проведения мероприятий по защите бюджетных средств выявлено 149 преступлений, из которых: 39 – связано с государственным заказом, 50 – связано с муниципальным заказом, 7 – связано с государственными программами (в рамках ФЦП).

Противодействие экстремизму и терроризму

В 2023 году на территории республики сотрудниками ОВД выявлено 17 преступлений террористического характера и 35 преступлений экстремистской направленности.

На постоянной основе проводятся мероприятия, направленные на стабилизацию оперативной обстановки по линии противодействия экстремизму.

В 2023 году составлен 101 протокол по ст. 20.3 КоАП РФ («публичное демонстрирование нацистской символики»), 4 протокола по ст. 20.29 КоАП РФ («распространение экстремистских материалов»).

С началом специальной военной операции вооруженных сил Российской Федерации на территории Украины особое внимание уделяется выявлению противоправной деятельности лиц, дискредитирующих действия Вооруженных Сил Российской Федерации. К административной ответственности по ст. 20.3.3 КоАП РФ («дискредитация использования Вооруженных Сил Российской Федерации в целях защиты интересов РФ») составлено 336 протоколов. 

Органами прокуратуры по материалам органов внутренних дел составлено 8 протоколов об административном правонарушении по статье 5.26 КоАП РФ («нарушение законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях»), вынесено 98 предостережений о недопустимости нарушений законодательства, а протестные акции, которые могли перерасти в противоправные действия, были предупреждены. Также вынесено 113 предупреждений о недопущении нарушения действующего законодательства при проведении массовых мероприятий.

Постоянно ведется мониторинг информационных потоков в сети Интернет с целью выявления лиц и организаций, размещающих в социальных сетях публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, распространяющих материалы экстремистского содержания либо вербующих жителей Крыма для участия в боевых действиях на территории Украины и иных стран. Проведено 300 осмотров интернет-страниц. В результате мониторинга интернет-сети выявлено 37 материалов, признанных судами экстремистскими и внесенных в Федеральный список экстремистских материалов, по которым проведена проверка и направлена информация для блокировки доступа к данным ресурсам в адрес Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополю. 

Охрана общественного порядка

На улицах совершено меньше преступлений (-18,7%; 3308; уд. вес – 15,7%), в т.ч. фактов умышленного причинения средней тяжести вреда здоровью (-14,8%; 161), легкого вреда здоровью (-10,0%; 126), грабежей (-23,0%; 87), фактов умышленного уничтожения или повреждения имущества (-10,9%; 212) и мошенничеств (-12,7%; 110).

В 2023 году на территории Республики Крым состоялось 2937 массовых мероприятий.

На охрану общественного порядка было задействовано 12352 сотрудника ОВД, 2659 сотрудников и военнослужащих Росгвардии, 595 представителей ДНД, 2593 работника ЧОО, 572 представителя казачества. Во время проведения мероприятий грубых нарушений общественного порядка не допущено.

В 2023 году проведено 5 несогласованных мероприятий (2022 – 8), численностью 172 участника, задержано 7 граждан. В отношении граждан, принимавших участие в несогласованных мероприятиях составлено 7 протоколов об административных правонарушениях по ст. 20.2 КоАП РФ (нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования) (2022 – 18).

Состояние аварийности на автомобильных дорогах

В 2023 году снизилось количество дорожно-транспортных происшествий с 1522 до 1438 (-5,5%) и раненых в них граждан с 1932 до 1773 (-8,2%).

Сократилось количество дорожных происшествий, совершенных из-за наездов на пешеходов, до 343 (-3,1%) и их число на пешеходных переходах до 103 (-5,5%). Меньше произошло наездов на пешеходов по вине водителей (-17,3%; 162) и по собственной неосторожности пешеходов (-4,2%; 203).

Водителями с признаками опьянения совершено 161 (-13,9%) ДТП, в которых погибли 35 (-12,5%) и травмированы 238 (-1,2%) человек.

Административная практика

В 2023 году сотрудниками органов внутренних дел пресечено 81052^[1] правонарушения, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях².

К административной ответственности в виде штрафа привлечен 53781 правонарушитель, общая сумма наложенных штрафов составляет 89 млн 697 тыс. рублей. Наказанию в виде административного ареста подвергнуты 2188 правонарушителей, обязательных работ – 1582, предупреждения, в том числе устное замечание, получили 7915 правонарушителей.

Руководителями территориальных подразделений вынесено 41008 постановлений о привлечении лиц, совершивших административные правонарушения, к административной ответственности в виде штрафа на общую сумму 31 млн 621 тыс. рублей, из которых взыскано 22 млн 449 тыс. рублей (70,9%).

С 01.01.2023 по 31.12.2023 сотрудниками органов внутренних дел республики в рамках реализации переданных полномочий составлено протоколов об административных правонарушениях по ст. 2.1 (нарушение тишины и покоя граждан) – 1 тыс. 011 протоколов, административными комиссиями и иными органами рассмотрено 844 материала, по которым вынесено 538 наказаний в виде административного штрафа на сумму 483 тыс. 400 руб. и вынесено 306 предупреждений, по ст. 7.2 (приставание  к гражданам в общественных местах) Закона Республики Крым от 25.06.2015 № 117-ЗРК/2015 «Об административных правонарушениях в Республике Крым» – 208 административных протоколов, судебными и иными органами рассмотрено 189 материалов, по которым вынесено 64 наказания в виде административного штрафа на сумму 49 тыс. руб. и вынесено 125 предупреждений.

В Федеральную службу судебных приставов направлено 16612 постановлений на общую сумму 9 млн 243 тыс. рублей, штрафы по которым не оплачены в установленный законом срок.

В 2023 году сотрудниками подразделений ДПС и ГИБДД выявлено 3575017 (+19,8%) административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, из них 7743 факта управления транспортом в состоянии опьянения, 4023 факта управления транспортными средствами лицами, не имеющими (лишенными) прав, 3161999 нарушений скоростного режима, 2620 нарушений правил перевозки людей, 3913 нарушений правил перевозки детей, 4856 нарушений правил обгона, маневрирования, 37 фактов нарушений правил проезда железнодорожных переездов, 10497 нарушений правил проезда перекрестков, 22132 факта выезда на полосу встречного движения, 22338 фактов не предоставления преимущества в движении пешеходам.

В 2023 году за нарушение правил дорожного движения к административной ответственности привлечено 3551962 лица. Задокументировано 1375 административных материалов в отношении 1069 должностных и 306 юридических лиц.

Судебными органами вынесено 10362 постановления в отношении нарушителей о наложении штрафов на общую сумму 194186 тыс. руб., 5198 нарушителей лишены права управления транспортными средствами, на 1486 наложено взыскание в виде административного ареста. Сотрудниками подразделений ГИБДД в отношении нарушителей вынесено 3551018 постановлений о наложении штрафов на общую сумму 2368862 тыс. руб., из них 3310612 постановлений оплачены, взыскаемость составила 93,2%.

В рамках проводимых мероприятий по контролю за соблюдением норм миграционного законодательства сотрудниками подразделений по вопросам миграции МВД по Республике Крым выявлено 12516 нарушений, из них в отношении физических – 11779, юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица – 737.

Работа с обращениями граждан

В 2023 году в органы и подразделения МВД по Республике Крым поступило 55339 обращений, из них:

5 – из Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,

66 – из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,

62 – из Государственного Совета Республики Крым,  

6 – от Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации,

137 – от Уполномоченного по правам человека в Республике Крым,

58 – от представительных органов муниципальных образований – обращений;

1366 – от представителей общественных организаций, объединений.

Из поступивших 9910 жалоб, поддержано 764.

По всем случаям выявления в процессе рассмотрения обращений нарушений действующего законодательства проведены служебные проверки, по итогам которых к дисциплинарной ответственности привлечено 50 сотрудников. Кроме того, ряд сотрудников, допустивших нарушения, заслушаны на оперативных совещаниях у Министра и начальников территориальных органов МВД России на районном уровне, подчиненных МВД по Республике Крым, к которым применены дисциплинарные взыскания (138 сотрудников).

Общественное мнение 

По результатам опроса общественного мнения о деятельности МВД по Республике Крым, проведенного Федеральной службой охраны России в 2023 году – защищенность граждан от преступных посягательств Республика Крым второй год подряд занимает 4 место среди субъектов РФ (72%) (2022 – 74,5%, 4 место), эффективность деятельности органа внутренних дел – 8 (63,2%) (2022 – 61,2%, 10 место), уровень доверия к органам внутренних дел – 11 место (61,7%) (2022 – 61,6%, 9 место).

Штаб МВД по Республике Крым